前些年，四川省达州市给记者的印象是“远看象香港，近看是乡场”，人气虽然旺盛，但基础设施、城市建设投入方面明显底气不足，市政建设根本跟不上时代步伐，城市整体水平略显滞后，老百姓戏称为“光灰”城市。而近两年来，通过记者对达州多次近距离的接触，感触最深的却是城市翻天覆地的变化：交通状况更加畅通了，人文景观更加亮丽了，城市功能更加完善了，城区面积更加拓展了。

    达州市市长罗强（右）在市规划和建设局局长林朗（左）、市给排水总公司负责人的陪同下审查《达州市城市总体规划》

    随着大规模能源的开发和利用，达州城市建设已顺势走上了跨越式发展的快车道。市委、市政府适时提出了“构建川渝鄂陕结合部大城市”的构想，四川省人民政府已将达州市作为未来五年内全省11个重点建设的大城市。

    面对记者，达州市规划和建设局的负责人和盘托出了2006年12月新鲜出炉的《达州市城市总体规划》（2005-2020），让达州市城市建设的宏伟蓝图一下子清晰地呈现出来。

                                          资源优势助推规划实现

    建成秦巴地区新的交通枢纽，成为川渝鄂陕结合部大城市区域中心大城市，达州已经具备基本条件

达州：江山如此多娇
    承东启西，连接南北，区位优势明显，交通非常便利。达州有643万人，在四川省居第二位，是一个人口大市、人力资源大市。同时达州区位独特，地处川、渝、鄂、陕结合部，在成都、重庆、武汉、西安等特大城市的辐射和影响中，形成了包括达州、广安、南充、巴中、汉中、安康、十堰、万州、涪陵9个地级市在内的秦巴地区，达州正好处于该地区的腹心地带和中心位置，具有优先接纳特大城市经济辐射、加速发展并传递辐射的优势条件。襄渝铁路、达成铁路、达万铁路在此交汇，国道318线、210线纵横全境，高速公路直达成都、重庆等大城市，河市机场直飞北京、上海、武汉、西安、广州、深圳、成都等地，达州至陕西界高速公路已经开工，巴中至达州至万州高速公路正在筹建中，渠江水运直通长江，集水、陆、空于一体的立体交通格局逐步形成，达州已成为四川的东大门和通江达海的东通道。达州又是四川省“东出西进”的桥头堡，是秦巴地区物资集散地、商贸中心，是交通枢纽和物流中心。经过多年的快速发展，GDP年增速均在11％以上，是当前和今后一段时期全省发展条件好、经济发展预期高、城市化进程快的主要区域之一。而今随着区位、交通优势的不断凸显，促进了人流、物流、资金流、信息流向达州汇集，造就了旺盛人气和无限商机，达州已成为四川五大二级物流枢纽之一。
   
    储量高达3.8万亿立方米的天然气资源是达州大城市构建和发展的保证。随着天然气资源的综合开发利用和中国西部天然气能源化工基地建设步伐的加快，愈来愈突出的资源区域优势将给达州城市建设带来质的飞跃，为达州构建大城市提供了强劲的动力。

                                          2010年：凸显大城市框架

    把达州建成川渝鄂陕结合部大城市的思路,是区域经济发展的必然要求，是建成秦巴地区经济文化强市的必由之路。

    该市按照“规划先导、构建框架、组团开发、突出特色”的思路，坚持走新型城市化道路，以推进环城公路、市区立交桥建设和翠屏山综合开发为纽带，根据“老城重在疏解整容，西外、南外、北外三大版快加快建设拓展，罗江、复兴、河市、蒲家、双龙等城市组群提速发展”的城市发展方向，全面实施西、南、北三向空间拓展战略。即向北支持通川区加快北外新区开发建设，向南支持达县积极推进天然气能源化工产业区建设，向西着力加快西外经济开发区建设。同时继续加大老城区改造整治力度，加快“四大版块”建设，提升老城区商贸核心地位和“四化”水平。确定一级中心城市1个，范围包括达州市老城区、西区、南区、北区、复兴、双龙、罗江、磐石、魏兴、东岳、蒲家、河市、斌郎、石板、宣汉东乡和君塘等乡镇，面积884平方公里。二级城市4个，即万源市、大竹县、渠县、开江县。三级城镇有10个，即旧院、罗文、石梯、三汇、南坝、任市、石桥铺、石河、胡家、土溪等镇。四级城镇有30个，五级城镇有126个。到2010年把达州建成经济繁荣、社会和谐、文化兴旺、生活富裕、环境优美的大城市，中心城区常住人口达到55万人以上，建成面积达到50平方公里以上；到2020年，达州中心城区拥有90万人口，建成面积达到80平方公里以上。届时，达州将成为历史文化与现代文明相融合，山水风光与城市景观交相辉映的生态型、文化型、开放型的现代化大城市。

    城市发展将以西城为城市中心，以南城和老城为城市副中心，沿州河发展轴展开，形成“一城五片”的功能分区。西城是全市政治、商贸、文化、教育科研培训中心，是城市综合发展区和交通枢纽，将重点建设规划，城市建设用地25.14平方公里，居住人口27万人；老成片区合理控制建设密度，以城市基础设施建设为重点，向外疏解老城功能，以传统商业、居住为主，城市建设用地8.29平方公里，居住人口18万人；南城是城市的副中心，是居住、一类工业、对外交通、仓储和商贸等用地，长田——堰坝区，即化工产业区，城市建设用地31.1平方公里，居住人口25万人。重点建设全市城市干道、区域干线及县际公路网络，形成“三纵四横两环”格局，加速建设达州城市环线是重中之重,将有效构建达州作为大城市的基本骨架。大力改善道路交通、给水、供电、燃气和电信设施建设，配套必要的文化、体育等公共服务设施，充分挖掘利用文化资源、风景资源和各种环境资源，高标准、高起点建设文化山水城市，为建设现代化大城市打下良好基础。

    在城区周围规划凤凰山自然生态保护区、莲花湖风景区、火烽山风景区、铁山森林公园和雷音铺森林公园、北外自然生态水源保护区、江口湖风景区以及远郊的真佛山风景区等；沿州河两岸从河市机场到北外镇州河段修建一条反映达州自然山水特色和人文景观的滨河长廊，在沿河建多处“景观节点”形成大小不一各有特色的绿化广场，结合防洪堤建设旅游码头，开展水上观光旅游活动，形成既有整体感，又有节奏感的城市滨河景观风貌。规划在城区新建达州市文化艺术中心，改建大面积的城市公园；在西城、南城布置博物馆、文化艺术中心、会展中心、美术馆和青少年宫；在西城新建居住区公园两处，南北干道北端新建消防指挥中心；结合革命旧址，规划在罗江镇建设张爱萍故居神剑园；宣汉东乡片区布置区级工人文化宫和老年活动中心；南城杨柳垭处还将新建南城中心广场等城市配套设施。

                                         2020年：建成现代化大城市

    大开发促进大发展，大发展促进大跨越。对于城市的建设，站在高起点的达州人已将目光投放得更加深远。到2020年，我们所看到的达州市，将会被建设成为物质环境和生态环境高度协调、景观优美、基础设施和服务设施完善、富裕文明的现代化特大城市群。

    到2020年，将形成以达州市为中心，万源市区、大竹县城、渠县城、开江县城为次中心，带动城乡一体发展，最终形成整个市域内的“一纵三横”点轴式城镇空间发展格局。中心城区基本形成“一城五片”的布局结构，因受山地限制，城市进一步发展的空间非常有限，城市远景发展采取以中心城为核心，以高速路、铁路为轴线，在50公里范围内选择发展条件好的小城镇如石板、百节、亭子、麻柳、福善等，建设3至5个相对独立的卫星城镇，形成100万人口以上的现代化的特大城市群。

    到本世纪中叶，达州市在建设成川、渝、鄂、陕结合部中心城市的基础上，将发展成为融物流集散、文化交流、经济合作、生态旅游、宜居环境为一体的现代化都市。