各县、市、区人民政府，市级各部门：

    根据省政府外网办〔2007〕1号文件精神要求，经市政府研究同意，现就加强我市电子政务外网建设工作通知如下：

    一、充分认识加强电子政务外网建设的重要性

    党中央、国务院高度重视电子政务工作，要求把电子政务工作提高到加强党的执政能力建设、发展社会主义民主、构建和谐社会的战略高度来认识，作为执政党执政能力和政府施政方式转变的一项战略举措来落实。党的十六大提出，要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。温家宝总理在今年政府工作报告中强调，要“大力推进政务公开，加快电子政务和政府网站建设，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。”中央的决策和部署，为我市电子政务建设指明了方向，提出了明确的要求。各县、市、区政府、市级各部门必须从全局和战略的高度，深刻认识发展电子政务外网的重要性、紧迫性，切实加强对政务外网工作的组织领导，不断提高政务外网的建设和应用水平，有力促进全市社会经济的健康发展。

    二、指导思想、建设原则和工作目标

    （一）指导思想。以党的十六大和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》（中办发〔2002〕17号）、《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》（国办发〔2006〕104号）、《中华人民共和国政府信息公开条例》中华人民共和国国务院令492号、《四川省人民政府办公厅关于加快推进全省电子政务外网建设工作的通知》（川办发〔2005〕16号）、《四川省政务公开规定》、川外网办〔2007〕1号等文件精神为指导，适应我市经济、社会跨越式发展的要求，转变政府职能，提高政府工作效率和决策水平，增强政府监管能力，服务社会、服务人民群众；以需求为导向，以应用促发展，通过信息技术的广泛应用，增强政府工作的科学性、协调性和民主性，促进政务公开，提高依法行政水平，树立廉洁、勤政、务实、高效的政府形象，促进全市国民经济和社会服务信息化水平。

    （二）建设原则

    1．统一规划，协同建设。在市政府统一领导下，按照统一的标准、规范和要求组织建设，坚持统一规划、分步实施、协同建设、分级管理、互联互通、资源共享的原则。

    2．整合资源，信息共享。充分利用现有的基础网络、业务系统、信息资源，加强整合协同应用，促进互联互通、协同服务。实现人才、网络、设备、信息资源充分共享，使有限资源发挥最大效益，使服务能力不断提升。

    3．统一标准，确保安全。电子政务外网建设要严格执行国家电子政务标准规范，遵守有关信息系统安全建设、管理和保密的规定，建立规范的电子政务外网网络与信息安全保障体系。

    （三）工作目标。积极开展电子政务外网建设工作，确保2007年12月31日前完成省政府政务外网建设的总体目标要求，建成全市统一的电子政务外网平台网络，基本实现应用系统互联互通和政务信息资源共享，建立健全规范高效的电子政务外网建设、管理和运行维护机制，打造一支适应电子政务发展要求的人才队伍。到“十一五”末，要求公开的政务信息100%可在网上查询，行政许可项目50%以上实现在线处理，电子政务的公众认知度和公众满意度显著提高。

    三、工作任务

    （一）建设全市统一的电子政务外网平台。按照统一规划、统一标准规范的原则，统一地址和域名，推进全市电子政务外网建设。统一建设市级电子政务外网平台，各县（市、区）应按照全市电子政务外网的统一规划，建设县级电子政务外网平台，专线与市政府外网平台连接，保证与市级电子政务网络的互联互通。

    （二）打造政府门户网站。加快市政府门户网站—“中国.达州”的改造升级。突出完善信息公开、在线办理、公众参与三大功能，构建为企业和公众提供政府各个部门服务的“一站式”服务网站，以及与此相适应的一体化的后台处理平台。按照服务对象的需求，梳理、优化审批业务和办理事项，切实推进网上办事和审批，积极开展网上评议、网上调查等多种互动交流业务，使政府网站成为为民办事的服务平台、政府信息发布的窗口和联系群众的重要渠道。按统一标准整合各县（市、区）、市级各部门网站信息和服务资源，形成以政府门户网站为主站，各县（市、区）、市级各部门网站为子站的政府网站群。建立政府门户网站信息报送、审核、考核制度，确保网站信息内容的全面、准确、及时、完整。为确保政府门户网站的权威性和安全性，不得在私人或商业化运作企业的服务器上建立政府系统的网站或网页。

    （三）统一提供技术、安全支撑。市信息产业局统筹全市电子政务外网建设，要为各县（市、区）、市级各部门提供专业技术支持与服务；建立健全信息安全监测系统，提高对网络攻击、病毒入侵的防范能力和网络失泄密的检查。

    四、强化组织领导，提供有力保障

    （一）加强组织领导。由市政府办公室牵头，各县（市、区）政府和市级各部门密切配合，齐心协力，共同建设。市信息产业局负责市本级的电子政务外网建设，并统筹规划全市电子政务外网建设和管理，统一协调和处理电子政务工作的技术标准和规范。各县（市、区）电子政务外网建设工作由各县（市、区）政府负责，要落实专门的机构和人员具体抓。

    （二）资金投入保障。各级政府要加大电子政务的投资力度，并将电子政务系统运行维护所需经费列入同级财政年度预算，专款专用。

    （三）人力资源保障。采取多途径、多种方式开展电子政务知识与技能培训，提高公务员的电子政务应用能力。积极引进和培养既熟悉政务管理又懂专业技术的电子政务建设专门人才。加强整合政府各部门信息化机构，合理配备各级、各部门的网络技术人员。

    （四）法规标准保障。围绕信息资源开发利用、应用系统、政府网站、信息安全等建设与管理需要，制定相应的管理办法，强化电子政务规范化管理。

    五、加大考核力度，纳入目标管理

    加大电子政务外网建设督查和绩效评估。市政府督查室要把电子政务外网工作的督促检查纳入目标管理，将电子政务外网建设工作的成效作为考核、衡量各级、各部门工作业绩的一项重要依据。重点考核各级、各部门网络、网站建设情况，信息公开、信息更新、信息报送和信息共享责任的落实情况，并定期予以公开通报。

                                                     二○○七年七月六日