新闻发布会会场


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    记者李星江 蔡建明 记者从今日上午市政府召开的新闻发布会上获悉：面对国际市场原油价格飙升带给我市生产、生活的不利影响，我市按照国家和省上的统一部署，积极采取措施应对，居民生活用气不会受到影响，价格不会上涨，市民可以放心用气，但要注意节约和用气安全。

    市政府秘书长、市政府新闻发言人刘元成出席会议并作发言。市委副秘书长张秦、市政府副秘书长刘邻、市发改委、市物价局、市交通局、市商务局、市石油公司等部门和单位负责人出席会议并回答了记者的提问。四川日报、西南商报、华西都市报、达州日报、达州电视台、达州网等省市媒体参加了新闻发布会。会议由市委宣传部副部长、市委外宣办主任、市政府新闻办主任余隆海主持。

记者问:我市当前成品油供应的现状及政策措施？

    市石油公司负责人答：今年我市成品油年需求大约25万吨，1—10月市场供应量20万吨，其中柴（油）汽（油）比4:1。当前，市场供应主要是柴油短缺。

    受国际市场原油价格飙升的影响，国内原油价格大幅度上升。达州市场主要依靠中石油、中石化达州分公司两家企业供油。目前库存约1500吨左右，日市场供应量大约300—350吨，日供应缺口约250—300吨。

    我们主要是保重点工程项目，重点企业，重点物质运输和客运用油。目前市场总体平稳，没有断档，脱销。

    针对目前达州市场的供应情况，市委、市政府高度重视，已经和正在采取一系列措施。

    一是：市委、市政府多次召开专题会议，研究保供措施，要求务必坚决做到市场不断档、不脱销。

    二是：市工业领导小组已向7个县市区人民政府发出了专门文件，要求严防掺杂使假，囤积居奇和哄抬物价。

    三是：中石油、中石化两大公司采取了限供措施。一般大车限加300元的油，小车限加200元的油。待油料供应紧张缓解后，即取消限制。

    四是：中石油、中石化两个公司已派出精兵强将分赴全国各地，加强油料采购。最近，就将有部分油料运抵达州，缓解市场供应紧张的局面。

    五是：与我市毗邻的南充炼油厂检修已经结束，已开始炼油，其采购供应工作，中石油达州分公司正在紧张调配之中，中石化达州分公司也已从重庆调油到达州，都在尽最大努力保障达州市场的油料供应。

    六是：各县市区人民政府和市级相关部门已加强对整个市场监管和调度，保障达州市场供应不断档，不脱销。

    同时我们希望各用油单位和业主采取多种措施，节约用油。同时，积极协助维护好各加油站点的加油秩序，共同做好安全稳定工作。

记者：请问这次调整天然气价格的背景和内容是什么？

    市发改委袁晓春副主任答：去年国务院确定的成品油价格改革的基本目标，就是要在实现原油价格与国际市场接轨的基础上，理顺国内成品油价格。我国原油消费近一半靠进口，由于国际原油市场价格上涨，国内成品油价格与原油价格倒挂的矛盾日益突出，由于炼油企业亏损，部分炼油厂特别是地方炼油厂停产和半停产，严重影响成品油市场供应，部分地区出现油源偏紧、停供限供的现象。为此，国家已于本11月１日将汽油、柴油和航空煤油价格每吨各提高了500元。作为优质、清洁的可替代能源，我国的天然气产量严重偏低，供求矛盾十分突出，为了抑制工业用天然气的过快增长和汽车用油改气项目的盲目发展，合理调整天然气与可替代能源比价关系，随着这次成品油价格调整，适当提高工业用天然气（不含化肥）出厂价格和车用天然气销售价格，是调动生产企业积极性、保障市场供应的迫切需要，是推进成品油和天然气价格改革、促进能源资源节约的迫切需要.

    11月8日，国家发改委决定从11月10日起，全国陆上各油气田供工业用户（含天然气发电企业，不含化肥生产和独立供热企业）天然气的出厂基准价格每千方均提高400元，即川渝地区直供工业用气出厂价格调为每千方1275元，经城市燃气公司转供的工业用气出厂价格按每千方1320元执行；放开供LNG生产企业的天然气出厂价格，供气价格由供用双方协商确定；为引导车用天然气合理消费，四川省CNG销售基准价格按与90#汽油零售基准价格0.6:1的原则执行，一律调为每方2.7元，差价由政府集中掌握，用于城市公用事业增加支出的补贴；影响出租车和公交车运营成本增支部分，由当地财政视情况予以补贴。

记者问：请问天然气价格调整将给我市经济社会的发展带来什么影响？

    市发改委袁晓春副主任答：这次调价，上涨浮度达45.7%,是近年最大的一次，比此次成品油价格涨幅增加近6倍，对我市发展天然气能源化工产业带来了机遇和挑战。

    从机遇看，一是我市作为天然气产地，管输距离短，管输成本较低，发展天然气化工的成本优势突出，更加有利于我市承接东部发达地区产业转移，招大引强发展碳一化工、烯烃等基础化工和精细化工，推进我市天然气能源化工基地建设。二是有利于财政增收。天然气气价提高、产能增大，促进我市税收大幅度的增加。同时，由于石油企业的利润的增加，有利于国家西部开发、提高资源税、开征环境补偿费等政策的进一步落实。三是有利于增强政府调控力。此次CNG供气价格调增部分的价差收入，扣除供气企业增加的成本因素后由政府集中掌握，专项用于因成品油、天然气调价对城市公用事业等支出增加的补贴。

    从挑战看，一是受此次天然气调价冲击严重的是天然气发电项目。由于每立方米天然气价格提高0．4元，单位发电成本每度增加0.08元，若没有上网电价的倾斜，涨价因素全部由企业自身消化。我市在建的川投集团2×35万千瓦天然气发电机组和沈阳黎明公司开江燃气轮机长试基地5.5万千瓦机组发电项目，年用气成本共计增加2亿多元。二是天然气化工传统项目的利润近期将持续下降。碳一化工、二甲醚、乙炔等天然气使用量较大的化工项目，利润空间将进一步缩小。三是城市公交和燃气出租车行业承担更大的成本压力。车用CNG价格上涨36%,与成品油燃料成本的比价关系由原来的1：3降至1：2.5。2008年，预计我市公交车和出租汽车用气0.46亿立方米左右，由此将使业内相关企事业年运营成本增加近3300万元。四是城镇非管网居民燃气成本支出增大。目前，我市非管网民用天然气主要涉及到万源城区及23个场（镇）的25000户左右用户。随着此次CNG加气站销售价格提高到2.7元/立方米，非管网用户的燃料成本将大幅增加。

记者问：成品油、天然气价格上调后，交通运输价格是否上调？

     市交通局副局长答：根据川府办发电[2007]93号文件规定，城市公交、农村客运票价不作调整。对出租汽车从业人员实际收入水平影响较大的，将采取收取燃料附加费的办法予以疏导。受成品油调价影响较大的其它道路运输票价按川价发[2005]209号）文件的规定实行浮动。

    水路运输在保障经营者经济利益和兼顾人民群众经济承受能力的前提下，价格放开。

记者问：对道路水路运输经营者政策亏损政府采取的措施？

    市交通局副局长答：今年以来，由于成品油价格上调，国家财政已经给予农村客运、城市公交、出租汽车和水上船舶下拨了两批燃油补贴，目前已陆续下放到各级各单位和经营企业。同时，针对此次城市公交、农村客运不涨运价，为保障经营者利益，市及县（市、区）交通、财政、物价等部门正在进行经营成本测算，按分级管理原则，报政府批准后将给予适当补贴。

记者问：关于天然气价格调整相关政策有那些规定？

    市物价局副局长答：根据国家、省有关政策规定只对部分天然气价格进行调整，居民生活用气，化肥用气不作调整。调整的为中石油西南油气公司，中石化西南油气公司直供工业用户和经城市燃气公司转供的工业用户，出厂基准价上调400元/千立方。调整后直供工业用气价格为1275元/千立方，经城市燃气公司转供的工业用气价格为1320元/千立方。暂不实行上浮。

记者问：车用压缩天然气（ＣＮＧ）的销售价格标准？

   市物价局副局长答：根据四川省物价局“川价电发（2007）53号”通知精神，全省统一执行2.7元/立方。这一价格的调整，对出租车和城市公交运输企业有一定影响。但是，相关政策明确规定，城市公交票价不得提高，对确有困难的城市公交，由当地财政视情况予以补贴。

    出租车运价原则上不做调整，确有困难的地方，可由当地政府决定采取加收燃油附加费的办法解决。另外一个问题，四川省已经实行了道路旅客运输价格随燃油成本变动而浮动的机制，这次成品油价格调整后，受成品油调价影响较大的道路旅客运输票价可按相关文件规定实行浮动，但不含农村客运。

记者问：请具体谈谈关于成品油短缺出现的相关价格问题？

    市物价局副局长答：国家和省政府已有明确价格销售标准，无论企业和个人不得乱提价，不得乘机乱涨价，不得有乱收费行为。我市物价部门在全市开展了成品油、天然气等价格的市场检查和巡查，并坚持了价格监测。

记者问：我市如何重点加强成品油、天然气市场监管？

    市物价局副局长答：全市成品油、天然气销售单位、企业、业主必须坚决执行国家和当地政府制定的成品油、天然气价格政策。对政策规定不作调整的坚决不调。各县、市、区物价部门必须加强成品油、天然气价格的监测和监管，对借成品油短缺、天然气价格调整之机，随意乱涨价、乱收费、乱提价，共谋、串通、协议调价，哄抬价格，囤积居奇等价格违法行为，必须坚决予以查处。消费者一旦发现有上述价格违法行为的，拨打价格违法举报电话12358。

记者问：这次成品油、天然气价格调整对市场粮食、猪肉等主要副食品的价格和供应会不会造成影响？

    市商务局局长胡兵答：估计会产生一定的影响，但影响不会太大。根据我们对重点超市和重点市场的监测，目前市场上猪肉、粮食、食用油类商品运行比较平稳，未出现大的波动。从日前的监测情况看，我市城区猪肉市场供应充足，价格稳中有降。粮食价格稳中有小幅上涨。其中：食用油受国际、国内等综合因素的影响，价格有小幅波动；水果市场供销两旺，部分品种价格小幅下跌；蔬菜市场品种繁多，价格水平稳定。预计短期内仍将稳定运行，不会出现大的波动。

记者问：年关将近，猪肉、蔬菜等副食品的供应和价格会不会出现大的波动，如何保障市场的稳定供应？

    市商务局局长胡兵答：根据我们监测分析掌握的情况，元旦、春节作为消费的旺季，预计届时猪肉、蔬菜、水果等生活必需品的市场需求量将会有所增加，价格可能会出现小幅上涨，但不会出现大的波动。
 
    按照市委、市政府的安排部署，我们的应对准备是：

    一、积极组织猪肉等副食品市场供应，组织协调各定点屠宰厂、各大市场、各大超市加大生猪、蔬菜、食用油、水果等生活必需品的货源组织、储备力度，备足货源，确保我市生活必需品市场供应充足，价格平稳。

    二、加快储备粮油、猪肉，为有效应对突发事件，实施应急调控，按照市政府出台的《达州市粮油储备管理办法》，全市各地正在加快粮油、猪肉储备。

    三、继续加大市场监测力度，密切监测好城市生活必需品市场的供应情况及价格动态情况，搞好市场预测预警。

    四、为有效应对突发事件生活必需品市场异常波动，保证人民群众生活必需品的稳定供应，市政府办公室印发了《突发事件生活必需品市场异常波动应急管理暂行办法》，市商务局、粮食局、供销社等部门牵头成立达州市突发公共事件应急生产生活必需品保障联络组，建立和完善了包括粮食、食用油、蔬菜、肉类、食盐、副食品、药品、化肥、农药、铁锹、铁铲、汽油、柴油、麻袋、手电筒、蜡烛、水靴、雨衣等重要生产生活必需品的应急预案。将达州商业集团、汉唐超市、塔沱农副产品批发市场、鑫源肉类食品公司、天泰药业等20余家商贸生产企业纳入供应保障体系，确保应急生产生活必需品的及时供应。

    五、建立市场监管协作机制，联合工商、物价、公安等职能部门切实加强对商品市场和重点流通企业的监督检查，加大假冒伪劣商品的打击力度，严惩哄抬物价的违法行为，确保消费品市场的安全和物价稳定。