中共达州市委书记 、市人大主任  李向志 
 中共达州市委副书记、市长   罗 强

   达州位于四川省东部，辖管7个县（市、区），幅员面积1.66万平方公里，是四川省的人口大市、资源大市、工业重镇和交通枢纽，素有“川东明珠”之美誉。

   达州历史悠久，人文厚重。达州是巴人文化的发祥地之一，全国重点文物保护单位宣汉县罗家坝巴人文化遗址，距今有4000多年历史，堪称我国古代文化瑰宝。这里有全国最大的汉阙群，渠县汉阙存量占全国四分之一。革命战争时期，达州是川陕革命根据地的重要组成部分，徐向前、李先念、许世友等老一辈无产阶级革命家曾在这里浴血奋战，当年13万巴渠儿女参加红军，8万多人英勇捐躯，走出了王维舟、张爱萍、陈伯钧、魏传统等50多位共和国名将。达州山川秀美，生态宜人，名胜古迹、河湖风光、田园山村，无不荡漾着巴山渠水特有的壮美。

   达州区位独特，交通便捷。达州位于中国西部四大名城——成都、重庆、西安、武汉交汇辐射的腹心地带，历为秦巴地区物资集散中心。随着交通基础设施不断改善，已成为秦巴地区的重要交通节点和四川第二大交通枢纽。襄渝铁路、达成铁路、达万铁路和国道210、318线贯穿全境；达州机场直航成都、广州、北京等地；达渝高速公路连接成都、重庆，达（州）陕（西）高速公路已开工建设，达（州）万（州）高速公路年内动工。

   达州资源富集，物产丰饶。农产品量大质优，是国家商品粮生产基地和中国苎麻之乡、中国油橄榄之都、中国黄花之乡、中国富硒茶之都。矿产储量丰富，已探明天然气、煤、钾盐、页岩、石灰石等矿产28种。尤其是天然气资源得天独厚，资源量达3.8万亿立方米、探明储量6600亿立方米，是国家“十一五”天然气开发的主战场和“川气东送工程”的起点。创造了“四个之最”：中石化普光气田是全国最大的海相整装气田；中石油铁山坡气田日产无阻流量创全国陆地单井之最；普光天然气净化厂的产能将创亚洲之最；到2010年达州天然气产量将达到200亿立方米，附产硫磺达到400万吨，成为亚洲最大的硫磺产品生产加工基地。

   近年来，我们在四川省委、省政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济社会发展取得了长足进步。近三年，全市经济总量均居四川省第5位，全社会固定资产投资、规模以上工业增加值和实现利税、地方财政一般预算收入始终保持30%以上的增速。尤其是大力实施资源转化战略，联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，中国西部天然气能源化工基地建设取得重大进展，形成了以天然气能源化工为支撑，以煤—电—冶—化—建为主链条的产业体系，省委、省政府已将我市天然气能源化工基地建设列为全省重点推进的重大项目，将我市天然气能源化工产业区列为全省重点扶持的工业园区，使达州天然气能源化工基地的战略地位更加凸显，发展空间加速拓展。

   党的十七大和四川省委九届四次全会，开启了跨越发展新征程。站在新起点，我们于2008年初召开了市委二届十次全会，深入审视市情和发展环境，确立了今后一个时期的发展定位、发展思路和奋斗目标，积极探索符合自身实际的科学发展道路，力争在四川建设西部经济发展高地中后发赶超、争先跨越。

  （一）明确跨越发展定位，建设秦巴地区经济文化强市
   我们以更宽阔的视角审视区位特点，科学定位区位功能，不断增创新优势。从区位看，秦巴地区位于川渝鄂陕四省市结合部，是国家东、中、西梯度开发的重要承接带，而达州处于这一区域的中心，历为这一区域的物资集散地，是连接成渝经济带、武汉经济带、大关中经济带的桥梁。从发展看，达州在秦巴地区九市（区）中，2007年的生产总值、地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资等经济指标均居第一位，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、农民人均纯收入均居第二位。立足这样的区位优势和发展基础，我们确立了“打造一枢纽、两中心、三基地，建设秦巴地区经济文化强市”的跨越发展定位。“一枢纽”，就是建设秦巴地区交通枢纽；“两中心”，就是建设秦巴地区商贸物流中心和文化旅游中心；“三基地”，就是建设中国西部天然气能源化工基地、秦巴地区新型冶金建材基地、川东北优质农产品生产加工基地。

  （二）明确跨越发展路径，突出一条主线、加速三化进程、推进四大战略
   ——突出优势资源转化这条主线。依托资源优势，围绕“两中心、三基地”建设，发展大产业，打造大基地，推动优势资源向特色产业和产业集群转化。一是建设中国西部天然气能源化工基地。按照“支持上游、鼓励下游、一体发展”的原则，坚定不移走集中布局、集群发展、集约经营的新型工业化道路，在强产业、建园区、促民富上下功夫，力争到2010年实现天然气产品销售收入500亿元，建成具有国际竞争力的天然气能源化工基地。二是建设秦巴地区新型冶金建材基地。以达钢集团、大巴山水泥、川东水泥、利森水泥等骨干企业为依托，延伸冶金建材产业链，积极发展新型建筑装饰材料，力争到2010年产钢、铁、材超500万吨，年产新型干法水泥及其它新型建材超700万吨，实现销售收入250亿元。三是建设川东北优质农产品生产加工基地。依托苎麻、油橄榄、富硒茶、黄花、畜禽、中药材等特色农产品，大力发展农产品加工业，力争到2010年农产品加工率达50%以上，建成全国苎麻、油橄榄产业化基地和川东食品加工基地、中药制造基地。四是建设秦巴地区商贸物流中心。以商贸圈、市场群、特色街为支撑，努力打造配套完善、充满活力的区域商贸物流中心。加快推进市场改造，规划建设一批大型专业市场和综合市场。加快建设西外综合物流中心、中石化川东北物资供应储备中心和化工园区物流中心，不断完善现代物流体系。大力发展现代商贸业态，努力提高商贸现代化水平。五是建设秦巴地区文化旅游中心。依托巴山风光、巴人文化、红军文化等特色资源，推动文化、旅游互动发展，加速构建秦巴地区文化旅游中心。力争到2010年，实现旅游总收入80亿元，争创中国优秀旅游城市；实现文化产业产值55亿元，争创省级文明城市。

  ——加速新型工业化、新型城镇化、农业现代化进程。一是加速新型工业化进程。坚持以壮大总量为基础，以产业升级为主线，以科技创新为动力，大力实施“双千亿工程”，力争到2010年，工业产品销售收入达千亿元；到2015年，工业增加值超千亿元。二是加速新型城镇化进程。抓住资源大开发、产业大发展、要素大集聚机遇，高起点规划，高标准建设，高效能管理，努力把中心城区建成经济支撑有力、基础设施完善、服务功能健全、人居环境优美的区域中心特大城市。力争到2010年，中心城区建成区面积达到60平方公里，人口80万人。同时，加快发展五个县城和一批重点小城镇，形成现代城镇体系，力争到2010年，城镇化率达34%以上。三是加速农业现代化进程。加强优质农产品基地建设，着力培育骨干龙头企业，大力发展农民专业合作经济组织和行业协会，推进农业产业化。力争在“十一五”末，产业化组织带动农户面每年提高1个百分点以上，建成国家级重点龙头企业2户以上、省级15户以上。充分发挥农民主体作用，稳步推进社会主义新农村建设。

   ——推进开放带动、项目支撑、科教兴市、基础先行战略。一是推进开放带动战略。积极承接国际国内产业转移，广泛参与多区域经济合作，扩大与泛珠三角、长三角之间的协作，加强与国内外500强企业和跨国公司的合作，确保“十一五”期间招商引资到位资金突破700亿元。二是推进项目支撑战略。重点抓好以交通、城建为重点的基础设施项目，以资源转化为重点的产业项目，以改善民生为重点的社会事业项目，形成多头牵引、结构优化、支撑有力的项目建设局面。三是推进科教兴市战略。坚持教育优先发展，强化科技创新，力争到2010年，高新技术产业增加值占全市工业增加值的比重达到20%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到42%左右。四是推进基础先行战略。加强交通运输体系建设，公路方面，突出达陕高速公路、巴（中）达（州）万（州）高速公路、大竹经渠县至南充高速公路建设，加快形成纵横贯通的高速公路网络；加快市县之间、县县之间二级路网改造，抓好城市过境公路、桥梁建设，进一步完善公路网络。铁路方面，加快巴达万铁路、襄渝铁路二线、达成铁路复线建设，加速构建铁路大通道。航空方面，争取开通到西安、上海、深圳等地航线，适时启动达州机场迁建工作。形成以铁路和高速公路为主体、国省县公路为辅助、航空水运为补充的立体交通枢纽。

   （三）明确跨越发展目标，推进全面小康进程
   按照中央、省委确立的全面建设小康社会目标，我们坚持既积极进取又切实可行的原则，确立了“三步走”目标，着力加速全面建设小康社会进程：第一步，到2010年，力争全市生产总值达到820亿元，人均生产总值达到14000元，地方财政一般预算收入达到40亿元。第二步，到2015年，力争全市生产总值达到1800亿元，人均生产总值达到31000元，地方财政一般预算收入超100亿元。第三步，到2020年，力争全市生产总值达到3300亿元，人均生产总值达到56000元，超过当年全省平均水平，地方财政一般预算收入超250亿元。
   当今时代，开放程度愈深、发展活力愈强，开放领域愈宽、发展速度愈快。我们将全力营造开放、效能、诚信的发展环境，以海纳百川的胸怀，宽厚包容的气度，大力实施开放带动战略，借他山之石攻发展之玉，强力打造中国西部天然气能源化工基地。我们相信，不久的将来，一个充满活力、繁荣富裕、文明和谐、山川秀美的达州，一定能崛起在中国西部！
   达州与你同行！
   达州的明天一定更加美好!